Компетенция профкома предприятия в области охраны здоровья трудящихся определена как нормативными правовыми актами (например, Положением о правах профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27 сентября 1971 г., с дальнейшими изменениями так и документами профсоюзов СССР (Уставом профессиональных союзов СССР, утвержденным XVIII съездом профсоюзов СССР, постановлениями ВЦСПС по отдельным вопросам и др.).
Содержание этих актов свидетельствует о том, что профком обладает самыми широкими полномочиями, обеспечивающими его активное влияние на всю работу по охране здоровья трудящихся. Положением о правах профкома определяется, что профсоюзный комитет предприятия осуществляет контроль за выполнением администрацией правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии, дает разрешение на ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения, заключает от имени трудового коллектива коллективный договор с администрацией предприятия.
Согласно Уставу профсоюзов СССР профком предприятия направляет трудящихся на санаторно-курортное лечение и отдых в профсоюзные здравницы, организует оздоровительную работу среди детей и подростков, проверяет организацию медицинского обслуживания трудящихся, проводит работу по культурно-бытовому обслуживанию рабочих и служащих, развивает физическую культуру, спорт и туризм.
Свои функции по охране здоровья трудящихся профком реализует при помощи широкого актива. В актах, регулирующих участие актива в решении вышеперечисленных вопросов, наиболее четко прослеживается компетенция профкома в области охраны здоровья трудящихся как органа, осуществляющего социальное страхование. В соответствии с Положением о комиссии по социальному страхованию профсоюзного комитета объединения, предприятия, колхоза, учреждения, организации, цехкома (профбюро), утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 14 июля 1987 г.1, эта комиссия наделена следующими правами. Она:
• осуществляет общественный контроль за работой лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений; участвует в контроле за работой детских учреждений; разрабатывает предложения по совершенствованию организации медицинской помощи трудящимся и членам их семей; содействует улучшению качества медицинских осмотров, диспансерного наблюдения, диетического питания, повышению эффективности работы санатория-профилактория;
• проверяет правильность выдачи документов о временной нетрудоспособности;
• совместно с представителями администрации предприятия (правления колхоза), медицинскими работниками ежемесячно анализирует состояние и причины временной нетрудоспособности, осуществляет меры, направленные на ее профилактику, снижение потерь рабочего времени вследствие заболеваемости рабочих, колхозников, служащих, а также детей в дошкольных учреждениях;
• вносит на утверждение профкома предложения о выдаче трудящимся путевок на санаторное лечение, отдых, оздоровление детей, диетическое питание за счет Средств социального страхования;
• принимает участие в разработке коллективного договора (соглашения по социальным вопросам и охране труда в колхозе), комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, целевой программы «Здоровье».
